2.2. Захват заложников и первоначальные действия республиканских властей по освобождению заложников

Находившихся 1 сентября 2004 года на линейке в СОШ № 1 детей, родителей, учителей, всего 1388 человек, террористы загнали в спортивный зал и другие помещения школы и удерживали в качестве заложников.
        Президент республики А.С.Дзасохов получил первую информацию о том, что на территории одной из школ г.Беслана идет стрельба, в 9.20 на торжественном открытии новой средней школы в г.Владикавказе. Вместе с мэром г.Владикавказа К.Пагиевым и другими лицами А.С.Дзасохов срочно выехал в Беслан.
        По пути он связался с министром внутренних дел республики Дзантиевым К.Б., который уже был на подходе к Беслану и уточнил, что группа вооруженных лиц захватила школу № 1, пленила и удерживает в здании большое число школьников и учителей. Около 10 часов утра А.Дзасохов, а также председатель правительства М.Шаталов, председатель парламента Т.Мамсуров и его заместители, глава районной администрации Б.Уртаев, многие министры и депутаты были уже у здания школы.
        Первоначально сложилась ситуация полного неведения о происходящем в школе и вокруг нее. И только после того, как боевики через заложницу Л.Мамитову передали требования, чтобы в школу пришли А.Дзасохов, М. Зязиков и Л.Рошаль, позднее было названо также имя А.Аслаханова, ситуация начала проясняться. В записке был назван номер контактного телефона (8-928-728-33-74).
        Президент республики вместе с министром МВД РСО-Алания призвали собравшихся отойти от здания школы на безопасное расстояние, а там, где требовали условия, офицеры МВД были вынуждены оттеснять собравшихся. Одновременно, уже с участием внутренних войск МВД, офицеров ФСБ были предприняты меры к силовому оцеплению здания и территории школы с установкой на формирование трех звеньев: внутренний пояс - милиция; второй пояс - внутренние войска и третье, внешнее кольцо - военнослужащие 58 Армии СКВО.
        Первые решения по блокированию силовыми структурами террористической группы и шагам по эвакуации мирных жителей из сопредельных жилых помещений, оставаться в которых было опасно, оттеснению мирных граждан от здания школы принимались руководителем республики вместе с МВД и ФСБ и были осуществлены прямо по обстановке.
        В 10 часов 30 минут, в соответствии с республиканским Планом комплексного применения сил и средств по антитеррористической защите от 30.07.2004 г. в полном соответствии с Законом Российской Федерации "О борьбе с терроризмом" был создан оперативный штаб по освобождению заложников в количестве 11 человек, куда вошли Президент РСО-Алания Дзасохов А.С., руководители МВД, УФСБ РФ по РСО-А и другие должностные лица..
        Поведение террористов в первые часы непрерывной стрельбы из здания школы, как теперь можно судить, было не на поражение, а преследовало цель посеять панику среди населения, воспрепятствовать эффективному началу контртеррористической операции. Около 11 часов Президент РСО-Алания и руководители ФСБ, МВФ, ГрОУ приняли согласованное решение о размещении всех служб в здании районной администрации.
        В соответствии с разработанным в Республике Северная Осетия-Алания планом, руководителем ОШ в случае его создания определен Президент республики как Председатель РАК, а его заместителем - начальник ГрОУ МВД России по Республике Северная Осетия-Алания (создано 02.08.2004 г.) полковник А.А. Цыбань. Как показали дальнейшие события, на деле этот штаб не имел реальных полномочий и был по существу отстранен не только от фактического руководства операцией, но и просто действенного участия в нем.
        Группы оперативного управления (ГрОУ) при антитеррористических комиссиях в субъектах Федерации были созданы на основании распоряжения Президента РФ №352-рпс от 2 августа 2004 года. До назначения их руководителей на постоянной основе эти обязанности временно исполняли командиры частей ВВ на местах. Окончательно организационная работа по формированию ГрОУ и выделение им сил и средств МВД, МЧС, ФСБ и МО завершились 26 августа, сроком готовности к работе ГрОУ определена дата 15 сентября, а Положение о ГрОУ Южного федерального округа было утверждено лишь 14 января 2005 года. 21 августа 2004 года К.Дзантиев докладывал в МВД РФ о ходе работы по комплектованию северо-осетинской ГрОУ численностью 1787 человек.
        В 11.05 час. член республиканского ОШ, Министр внутренних дел РСО-А отдал первоначальные поручения об эвакуации людей из близлежащих домов, не отвечать на провокационные выстрелы со стороны боевиков, на проведение спецмероприятий по школьным телефонам, об устранении из района блокирования всего автотранспорта, взятии под контроль улиц Маркова, Ленина, Лермонтова, Коминтерна, пер.Школьного. Силами ГИБДД блокировать ул. Коминтерна, начальнику ЛОВДТ на ст.Беслан перекрыть движение по ж/д перегону "Беслан-Владикавказ". Приведен в полную боевую готовность Затеречный ОВД и усилена охрана СИЗО. ПОМ "Балта" поставлена задача по охране территории. Принято решение о проведении видеосъемки всех происходящих событий (ОИ МВД РСО-А), об обследовании всех ближайших домов (чердаков, подвалов) и выставить в каждый дом по 2 сотрудника, о сканировании всего радиоэфира в целях установления возможных связей и используемых телефонов боевиками. Поставлен вопрос о соблюдении личной безопасности л/с (возможны мины, растяжки). Поставлена задача ИДИ и УУМ об уточнении списков детей, находящихся в заложниках. Дана команда убрать бронетехнику с прямой видимости террористов, об установки наблюдателей на крышах домов.
        Ставится задача усиления административной границы Пригородного района РСО-А с РИ. Подняты по тревоге ПОМы и УГ, определены задачи начальникам ПОМ Комгарон и ПОМ Сунжа. Силами МВД РСО-А перекрыты все дороги, ведущие к г. Беслан. 30 экипажами ГИБДД, перекрыты пропускные пункты на административной границе РСО-А и участке Государственной границы Российской Федерации.
        Следственно-оперативная группа приступила к проведению следственных действий.
        В 11.40 с помощью служащих ФАПСИ по Северной Осети (полковник Денискин С.Н.) с использованием аппарата ПМ Президенту республики удалось связаться и сделать первый доклад Президенту страны В.В.Путину о захвате заложников и действиях республиканского руководства и силовых структур. Глава государства со своей стороны указал на принятие всех возможных мер по освобождению заложников и сообщил в этом телефонном разговоре, что по его указанию в Беслан в срочном порядке вылетает с группой офицеров ФСБ первый заместитель директора ФСБ Проничев В.Е.
        По поручению Президента республики председатель правительства был откомандирован во Владикавказ для детальной проработки вопросов поддержки связей со школами республики, где царила объяснимая напряженность, и мобилизации транспортных средств и медицинских учреждений на случай их необходимости.
        Члены республиканского ОШ, другие заинтересованные лица пытались провести анализ того, какие требования могут выдвинуть террористы. Чаще всего обозначалось:
        - освободить 26 жителей Ингушетии, арестованных по подозрению в причастности к преступлениям в г.Назрани в июне 2004 году и содержащихся в СИЗО г.Владикавказа.
        - признание недействительными (нелегитимными) выборов Президента Чеченской республики, прошедших 28 августа, то есть за три дня до событий в Беслане и т.д.
        Было принято решение, в сложившихся условиях жесткого обращения с заложниками, не теряя время, выяснить у террористов их требования. Через офицера ФСБ, переговорщика Зангионова была установлена связи с так называемым "Полковником" (Хучбаровым). Еще было сообщено, что представители власти готовы организовать живой коридор и обеспечить безопасный выход тем, кто захватил школу на всем пути перемещения их на указанную ими территорию, вплоть дол предоставления вертолетов или самолета. К этому было добавлено, что в обмен на освобождение детей (школьников) в качестве заложников готовый войти в школу добровольно взрослые жители республики. В ответ на эти предложения через переговорщика по телефону главарь террористов заявил в нецензурный выражениях об отказе принять условия.
        В присутствии Рогозина О.Д., Мамсурова Т.Д., митрополита Феофана, доктора Рошаля и других лиц Президент республики А.Дзасохов заявил, что в сложившихся условиях он принял решение пойти в школу, как этого требуют террористы. Об этом намерении стало незамедлительно известно в Москве. В свою очередь, генерал-полковник, заместитель министра МВД РФ Паньков М.А. уведомил А.Дзасохова о том, что у него есть приказ в случае попытки, в ответ на требования террористов, двинуться в школу, арестовать А.Дзасохова. Сам же Президент Северной Осетии, не уточняя конкретно, заявил, что требования "не позволять себе шагов, которые могут многократно усложнить операцию по освобождению заложников" он получил и прямо из Центра. Позже заместитель министра МФД РФ повторил все это на расширенном заседании Парламента РСО-Алания, созванного вскоре после трагических событий в Беслане.
        На протяжении всех этих дней члены республиканского штаба во главе с Президентом РСО-Алания предпринимали всевозможные усилия по недопущению силового варианта разрешения проблемы освобождения заложников, включая предложение себя в качестве заложников, вплоть до организации "живого кольца" при своем и жителей республики участии. Прорабатывался заведомо упречный со стороны отдельных федеральных чиновников план переговоров с А.Масхадовым и его окружением.

Далее